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Strukturreform des EU-EHS Im EU-Emissionshandelssystem (EHS) ist seit 2009 ein Überschuss an Emissionszertifikaten aufgebaut worden. Die Europäische Kommission befasst sich mit kurz - und langfristigen Maßnahmen. Der Überschuss an Zertifikaten ist im Wesentlichen auf die Wirtschaftskrise (die die Emissionen mehr als erwartet reduzierte) und hohe Importe internationaler Kredite zurückzuführen. Dies führte zu niedrigeren CO2-Preisen und damit zu einem schwächeren Anreiz zur Emissionsminderung. Kurzfristig unterminieren die Überschussrisiken das ordnungsgemäße Funktionieren des CO2-Marktes. Auf längere Sicht könnte dies die Fähigkeit der ETS beeinflussen, anspruchsvollere Emissionsminderungsziele kostengünstig zu erfüllen. Der Überschuss belief sich zu Beginn der Phase 3 auf rund 2 Milliarden Zertifikate und erhöhte sich weiter auf über 2,1 Milliarden im Jahr 2013. Im Jahr 2015 wurde er aufgrund von Rückbelastungen auf rund 1,78 Milliarden reduziert. Ohne diese wäre der Überschuss Ende 2015 fast 40 höher gewesen. Backload von Auktionen in Phase 3 Als kurzfristige Maßnahme verschob die Kommission die Versteigerung von 900 Millionen Zertifikaten bis 2019-2020. Diese Rückverlagerung der Auktionsmengen verringert nicht die Gesamtzahl der in Phase 3 zu versteigernden Zertifikate, sondern nur die Verteilung der Auktionen über den Zeitraum. Das Auktionsvolumen verringert sich um 400 Millionen Zertifikate im Jahr 2014 300 Millionen im Jahr 2015 auf 200 Millionen im Jahr 2016. Die Folgenabschätzung zeigt, dass die Rückbelastung kurzfristig Angebot und Nachfrage ausgleichen und die Preisvolatilität ohne signifikante Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit verringern kann. Die Rücklast wurde durch eine Änderung der EU-ETS-Versteigerungsverordnung umgesetzt. Die am 27. Februar 2014 in Kraft getreten ist. Marktstabilitätsreserve Als langfristige Lösung. Werden Änderungen zur Reform des EHS eingeführt, indem bis 2018 eine Marktstabilitätsreserve festgelegt wird. Die Reserve wird im Januar 2019 in Betrieb gehen. Die Reserve wird folgende Maßnahmen ergreifen: Anpassung des derzeitigen Überschusses an Zertifikaten zur Verbesserung der Systemflexibilität gegen größere Schocks durch Anpassung der Zulagen Versteigert werden. Die 900 Millionen Zertifikate, die 2014-2016 rückgeladen wurden, werden auf die Reserve übertragen und nicht in den Jahren 2019-2020 versteigert. Nicht zugeteilte Zertifikate werden ebenfalls auf die Reserve übertragen. Der genaue Betrag wird erst im Jahr 2020 bekannt sein. Allerdings schätzen die Marktanalysten, dass bis zum Jahr 2020 etwa 550 bis 700 Millionen Zertifikate nicht zugeteilt werden könnten (siehe Folgenabschätzung, die den Legislativvorschlag zur Überarbeitung des EU-EHS begleitet). Die Reserve wird vollständig nach vordefinierten Regeln funktionieren, die der Kommission oder den Mitgliedstaaten bei ihrer Durchführung keinen Ermessensspielraum lassen. Die Bemühungen zur Bewältigung des Marktungleichgewichts würden auch durch eine schnellere Reduzierung der jährlichen Emissionsobergrenze unterstützt werden. Dies ist Teil des Kommissionsvorschlags für die Überarbeitung des EU-EHS. Stakeholder-Input In die Debatte über die Strukturmaßnahmen wurden einbezogen: Der erste Bericht über den Zustand des europäischen Kohlenstoffmarktes. Veröffentlicht im November 2012, in dem die Kommission identifiziert sechs Optionen für die Korrektur der überschüssigen Formulare Stakeholder-Konsultation von Dezember 2012 bis Februar 2013 sehen alle Beiträge Konsultation Sitzungen im März und April 2013. jeweils mit Schwerpunkt auf drei der Optionen der zweiten Sitzung sah auch möglich Die von mehreren Stakeholdern in der Online-Konsultation unterstützt werden, einschließlich einer StabilitätsreserveExpert-Sitzungen im Oktober 2013 und im Juni 2014, um die technischen Aspekte im Zusammenhang mit der Schaffung einer Stabilitätsreserve zu erörtern Dokumentationsmärkte Stabilitätsreserve Expertengespräche über technische Aspekte einer Stabilitätsreserve Änderungsvorschlag Zur Versteigerungsverordnung Änderung der ETS-Richtlinie zur Rückbelastung Carbon-Marktbericht Überprüfung des AuktionszeitprofilsBrüssel, 22. Januar 2014 Fragen und Antworten zur vorgeschlagenen Marktstabilitätsreserve für das EU-Emissionshandelssystem Was hat die Kommission heute über die EU vorgeschlagen ETS Die Kommission hat einen Legislativvorschlag zur Schaffung einer Marktstabilitätsreserve für das EU-Emissionshandelssystem (EU-EHS) als Teil des Rahmens für Klimaschutz - und Energiepolitiken im Jahr 2030 vorgelegt. Diese Marktstabilitätsreserve gilt ab der Phase 4 ab 2021, um den Marktteilnehmern die notwendige Sicherheit für das Versteigerungsangebot in Phase 3 und eine angemessene Vorlaufzeit für die Einführung der Reserve zu bieten. Wurden Stakeholder konsultiert Wie verbindet sich das mit dem Bericht über den Zustand des europäischen CO2-Marktes im Jahr 2012 und den dargestellten Optionen Nach dem Bericht über den Zustand des europäischen CO2-Marktes im Jahr 2012 fand eine umfassende Stakeholder-Konsultation im Jahr 2013 statt Um das große und wachsende Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage nach Zertifikaten im EU-EHS zu bewältigen. Die Festlegung einer Marktstabilitätsreserve ist als zusätzliche Option während eines Stakeholder-Treffens im März 2013 aufgetaucht. Ein breites Spektrum von Stakeholdern zeigte Offenheit für diesen Ansatz. Dies führte die Kommission zu einem Expertentreffen im Oktober 2013, um die technischen Aspekte im Zusammenhang mit der möglichen Schaffung einer Reserve zu erörtern. Links zu den einschlägigen Dokumenten und Beiträgen der Beteiligten zu Konsultations - und Sachverständigensitzungen finden Sie unter: Warum benötigt das EU-Emissionshandelssystem eine Marktstabilitätsreserve? Das EU-Emissionshandelssystem wurde eingerichtet, um EU-Emissionsreduktionsziele harmonisiert und kostengünstig zu erreichen. Die Tatsache, dass Unternehmen die Möglichkeit haben, Zertifikate zu kaufen, wenn sie zur Deckung ihrer Emissionen benötigt werden oder wenn sie über ausreichende Emissionsreduktionen verfügen, erlaubt es dem System, die kostengünstigsten Möglichkeiten zur Reduzierung der Emissionen in den kurzen, Mittel - und langfristig. Nach der schweren Wirtschaftskrise zeichnet sich das System jedoch durch ein strukturelles Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage nach Zertifikaten aus, was zu einem Überschuss von rund zwei Milliarden Zertifikaten führt, die für die Einhaltung nicht erforderlich sind. Dieses Ungleichgewicht hat sich vor allem in den Jahren 2011 und 2012 entwickelt und wird voraussichtlich mindestens ein Jahrzehnt andauern, wenn nicht länger. Hinweis: Die blauen Spalten basieren auf den tatsächlichen Zahlen, die grünen auf den geschätzten Zahlen. In den bestehenden Regeln, die dem EU-EHS zugrunde liegen, wird die Versorgung mit (versteigert) Emissionszertifikaten über viele Jahre hinweg vorangetrieben und es dürfen keine Änderungen auf wesentliche Änderungen in der Nachfrage nach Zertifikaten reagieren. Dies impliziert ein fortbestehendes Ungleichgewicht, das die Innovationen und Investitionen in neue Technologien mit niedrigem CO2-Ausstoß verschieben würde, die erforderlich sind, um das Ziel zu erreichen, einen allmählichen Übergang zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft auf lange Sicht zu erreichen. Die vorgeschlagene Reserve ergänzt die bestehenden Regelungen, um einen ausgewogeneren Markt zu gewährleisten, wobei der CO2-Preis stärker durch die mittel - und langfristigen Emissionsreduzierungen und die stabilen Erwartungen bei den CO2-armen Investitionen getragen wird. Das System soll zum Nutzen der Unternehmen funktionieren, die kohlenstoffarme Investitionen getätigt haben und machen werden. Bedeutet dies, dass eine Änderung des linearen Reduktionsfaktors nicht erforderlich ist Die Schaffung einer Marktstabilitätsreserve beeinflusst nicht das Niveau der Kappe und den entsprechenden jährlichen 1,74-Faktor, der die Kappe bestimmt. Eine Änderung des linearen Reduktionsfaktors wird in der Debatte über das Klima - und Energiesystem von 2030 berücksichtigt. Um das Gesamtziel der Treibhausgasemissionen von 40 bis 2030 zu erreichen, müssen die Kappe und damit der lineare Reduktionsfaktor auf 2,2 geändert werden (weitere Informationen finden Sie unter MEMO1440 im Rahmen von 2030). Wir wissen jedoch, dass der überarbeitete jährliche Reduktionsfaktor allein das erhebliche Marktungleichgewicht sehr allmählich verringern wird. Angesichts dessen ist die Marktstabilitätsreserve neben und unabhängig von einem ehrgeizigeren linearen Reduktionsfaktor erforderlich. Eine Änderung des linearen Faktors würde höchstwahrscheinlich zu einem langsameren Aufbau der Reserve in Phase 4 als Ergebnis der Anwendung des vorgeschlagenen Regelsatzes führen. Wie sich dieser Vorschlag auf Back-loading bezieht Back-loading bietet einen ersten Schritt, um das Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage in den kommenden Jahren anzugehen, ist aber nur eine vorübergehende Maßnahme. Allerdings wird erwartet, dass sich das Marktungleichgewicht wieder verschlechtert, sobald die Auswirkungen der Rückbelastung beendet sind, so dass der Markt mit dem derzeitigen Überschussniveau in einem Jahrzehnt fortfahren muss. Daher ist eine zusätzliche strukturelle Maßnahme erforderlich, um das bestehende Marktungleichgewicht zu bewältigen und den Markt in die Lage zu versetzen, mit möglichen zukünftigen großen Nachfrageschocks besser umzugehen. Welche anderen Optionen wurden in der Folgenabschätzung zu den strukturellen Maßnahmen berücksichtigt Die Folgenabschätzung zu den strukturellen Maßnahmen betrachtete drei Hauptoptionen: Ständiger Ruhestand mehrerer Zertifikate in Phase 3 (2013-2020) Eine Marktstabilitätsreserve Eine Kombination dieser beiden Maßnahmen . Die Folgenabschätzung hat gezeigt, dass die Schaffung einer Marktstabilitätsreserve dazu beitragen könnte, das derzeitige Ungleichgewicht zu beseitigen und das EU-EHS für jedes potenzielle künftige Großereignis, das das Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage stark beeinträchtigt, widerstandsfähiger machen würde. Welche Regeln gelten für die Zulassung von Zertifikaten in die Marktstabilitätsreserve? Werden die Zertifikate in die Marktstabilitätsreserve eingestellt, so bestimmt sich nach der Gesamtzahl der zugelassenen Zertifikate ein Liquiditätsindikator für Zertifikate auf dem Markt, die für die Erfüllung der Anforderungen nicht erforderlich sind. Die Gesamtzahl der zugelassenen Zertifikate ist definiert als die Differenz zwischen sämtlichen Zertifikaten und internationalen Krediten, die seit dem 1. Januar 2008 bis zum Ende eines jeden Jahres verwendet wurden, und die verifizierten Emissionen, die seit 2008 erfasst wurden, sowie die Zulagen in der Reserve am Ende desselben Jahres. Gesamtzahl der zugelassenen Zertifikate im Jahr x Gesamtzahl der Zertifikate, die von 2008 bis Jahr x ausgegeben wurden Gesamtzahl der von 2008 bis Jahr verwendeten internationalen Kredite x Gesamtemissionen von 2008 bis Jahr x Anzahl der Zertifikate in der Marktstabilitätsreserve im Jahr x. Um die Transparenz zu gewährleisten, wird die Gesamtzahl der im Vorjahr im Umlauf befindlichen Zertifikate im Mai eines jeden Jahres veröffentlicht. Ab dem Jahr 2021 können auf der Grundlage der im Vorjahr veröffentlichten Daten 12 der Gesamtzahl der zugelassenen Zertifikate nur dann in die Reserve gelegt werden, wenn dieser Betrag gleich oder größer als 100 Millionen Zertifikate ist. Im Mai 2020 wird die Kommission die Gesamtzahl der zugelassenen Zertifikate im Jahr 2019 veröffentlichen. Unter der Annahme, dass 2019 der Gesamtbetrag der im Umlauf befindlichen Zertifikate 1,3 Milliarden Zertifikate beträgt, werden 12 dieser Summe, dh 156 Millionen Zertifikate, in die Reserve eingestellt Im Jahre 2021, indem sie das Auktionsvolumen 2021 um den entsprechenden Betrag (156 Millionen) senkten. Welche Regeln gelten für die Freigabe von Zertifikaten aus der Marktstabilitätsreserve Es gibt zwei Arten, wie die Zertifikate aus der Reserve freigesetzt werden können, vorausgesetzt natürlich, dass die Zulagen zuvor in die Reserve eingestellt worden sind: 1. Wenn die Gesamtzahl der im Umlauf befindlichen Zertifikate in einer Ein Jahr unter 400 Millionen liegt, wird automatisch ein vordefiniertes Volumen von Zertifikaten von 100 Millionen Zertifikaten aus der Reserve freigegeben. (2) Bei mehr als sechs aufeinanderfolgenden Monaten beträgt der CO2-Preis mehr als das Dreifache des durchschnittlichen CO2-Preises in den beiden vorangegangenen Jahren - auch wenn die Gesamtzahl der im Umlauf befindlichen Zertifikate mehr als 400 Millionen beträgt reservieren. Diese Sicherung wäre zusätzlich zu Maßnahmen nach Artikel 29a der ETS-Richtlinie vorgesehen, die es ermöglichen, die Versteigerungszulage mit Zulagen aus der Neueintragsreserve im Falle einer deutlichen Preiserhöhung über einen Zeitraum von sechs Monaten mäßig zu erhöhen. Warum schlägt die Kommission 12 und 100 Millionen vor, wie die Zahlen für die Festsetzung von Zertifikaten in der Reserve und 400 Millionen für ihre Freisetzung ausfallen, so liegen die Zahlen in den vernünftigen Bereichen, die von den Interessengruppen vorgeschlagen worden sind, aus dem Überschussbereich, der das ordnungsgemäße Funktionieren ermöglicht der Markt. Die Kombination der 12- und 100-Millionen-Zahlen legt den Höchstüberschuss im EU-EHS fest, der nicht zu einer Zulage in die Reserve führt. Mit diesen Zahlen wird das Maximum auf 833 Millionen Zertifikate (833 Millionen 12 100 Millionen) festgelegt. Die 400 Mio. EUR definieren den Mindestüberschuss im EU-EHS, der nicht zur Freisetzung von Zertifikaten aus der Reserve führt. Wer entscheidet, wann Zulagen in die Reserve gelegt und aus der Marktstabilitätsreserve freigegeben werden Der Zufluss von Zertifikaten in und aus der Reserve erfolgt auf der Grundlage eines automatischen, vollständig regelbasierten Prozesses. Wenn die oben genannten Schwellen und Bedingungen (siehe Frage 4 und 5) erfüllt sind, wird die vorab festgelegte Höhe der Zertifikate durch eine Operation im Unionsregister in die Reserve eingestellt oder aus dieser freigesetzt. Die endgültigen Schwellen, Bedingungen und Beträge werden von den Entscheidungsträgern der EU festgelegt, wenn dieser Vorschlag vom Rat und vom Europäischen Parlament gebilligt wird. Es sind keine weiteren Entscheidungen erforderlich, und es bleibt kein Ermessensspielraum übrig. Zur Umsetzung der vorgeschlagenen Vorschriften genügen bereits vorhandene Institutionen für die Durchführung von Auktionen. In dieser Hinsicht entspricht dieser Vorschlag der von einer überwiegenden Mehrheit der Stakeholder geäußerten Präferenz für einen nicht diskretionären Mechanismus, um das EU-EHS zu stärken und es für unerwartete Schocks widerstandsfähiger zu machen. Was mit den Zertifikaten am Ende einer Handelsperiode passieren wird Der Betrieb der Marktstabilitätsreserve ist nicht auf die vierte Handelsperiode beschränkt, sondern wird über mehrjährige Handelsperioden funktionieren. Der Vorschlag stellt sicher, dass die Wertberichtigungen nach Ablauf eines mehrjährigen Handelszeitraums nicht storniert werden und dass Zulagen in der Reserve auf jede nächste Handelsperiode vorgetragen werden. Dadurch wird sichergestellt, dass in der Reserve verbleibende Zertifikate auch in späteren Zeiträumen zur Freigabe zur Verfügung stehen. Was bedeutet dies für die Betreiber im Rahmen des EU-Emissionshandels? Wird die Reserve die Höhe der freien Zuteilung beeinflussen? Die in die Reserve eingestellten Reserven werden von den Zertifikaten abgezogen, die von den Mitgliedstaaten unter Verwendung des gleichen Verteilungsschlüssels für die Auktionen selbst versteigert werden sollen. Wenn die Zertifikate von der Reserve freigestellt werden, werden sie von den Mitgliedstaaten entsprechend den geltenden Vorschriften versteigert, wobei sie die Zahl der Auktionen in einem bestimmten Jahr erhöhen. Die Schaffung der Marktstabilitätsreserve verringert oder erhöht daher nicht die Anzahl der Freibeträge für Industrieunternehmen im Rahmen des EU-EHS. Gleiches gilt für die Gesamtmenge der Zertifikate in der gesamten Europäischen Union (Cap) nicht. Die Zulagen für Luftverkehrstätigkeiten fallen nicht unter den Vorschlag. Was wird in Bezug auf den Übergang zwischen den Handelsperioden vorgeschlagen und warum gibt es eine Notwendigkeit Adresse Ende des Zeitraums Auswirkungen Der Vorschlag zielt darauf ab, den Kohlenstoffmarkt stabiler und belastbarer durch eine bessere Balance zwischen Angebot und Nachfrage zu machen. Die Erfahrungen aus dem jüngsten Übergang von Phase 2 zu Phase 3 haben gezeigt, dass solche Übergänge durch eine deutliche Zunahme der Versteigerung von Zertifikaten im letzten Jahr einer Handelsperiode gekennzeichnet sind. Dies wird auch gegen Ende der dritten Phase erwartet: Die zusätzliche Versorgung wird auf den Markt kommen, wenn beispielsweise die in der Reserve für neue Marktteilnehmer verbleibenden Zertifikate und andere nicht genutzte Zertifikate (z. B. aufgrund von Schließungen von Anlagen) versteigert werden müssen. Um die Auswirkungen unangemessener Versteigerungsspitzen zu verringern, schlägt die Kommission eine Änderung des Artikels 10 der ETS-Richtlinie vor. Diese Regel sieht vor, dass das zusätzliche Versteigerungsangebot über das letzte Jahr eines Handelszeitraums und die ersten beiden Jahre des folgenden Zeitraums verteilt würde. Diese Bestimmung würde nur für Spitzenperioden gelten, die eine Schwelle überschreiten. Wie sieht der Vorschlag eine Vorhersehbarkeit aus und ermöglicht ein frühzeitiges Erlernen? Die Festlegung der Reserve würde eine möglicherweise erhebliche Änderung der Ausgestaltung und des Betriebs des EU-EHS darstellen. Zur Aufrechterhaltung der größtmöglichen Vorhersehbarkeit werden sowohl die Platzierung von Zertifikaten in der Reserve als auch ihre Freisetzung in beiden Fällen allmählich durchgeführt. Gleichzeitig ist es wichtig, aus der frühen Erfahrung im Umgang mit der Reserve zu lernen, was eine Verbesserung des Designs im Laufe der Zeit ermöglichen kann. Daher wird vorgeschlagen, dass bis Ende 2026 eine fokussierte Überprüfung stattfindet. Besteht die Marktstabilitätsreserve, dass das EU-EHS seinen marktwirtschaftlichen Charakter verliert. Die Marktstabilitätsreserve ergänzt die bestehenden Vorschriften für das EU-EHS. Es ist als ein Mechanismus auf der Grundlage klarer und objektiver Regeln entworfen, die die Marktteilnehmer leicht verstehen und deren Anwendung zu erwarten ist. Es besteht kein Ermessen, das Auktionsangebot außerhalb dieser Regeln zu ändern. Der Kohlenstoffmarkt ist ein politisch geschaffener Markt und braucht sorgfältig kalibrierte Regeln. Die geschwächte Nachfrage geht in der Regel zusammen mit abnehmender Versorgung. Die Reserve gewährleistet, dass dies auch für den Kohlenstoffmarkt der Fall sein wird und eine fortgesetzte Preisfindung durch das Zusammenspiel von Angebot und Nachfrage ermöglicht. Was sind die nächsten Schritte Die Kommission hat dem Rat, dem Europäischen Parlament, dem Ausschuss der Regionen und dem Wirtschafts - und Sozialausschuss diesen Legislativvorschlag zur weiteren Prüfung im Rahmen des Standardgesetzgebungsverfahrens vorgelegt. Gleichzeitig werden der Rat und das Europäische Parlament aufgefordert, das Klima - und Energiesystem von 2030 zu berücksichtigen und die wichtigsten Elemente wie das THG-Ziel, das Ziel für erneuerbare Energien sowie den neuen Governance-Rahmen zu unterstützen. Richtlinie 200387EG, geändert durch Richtlinie200929Das EU-Emissionshandelssystem (EU-EHS) ist ein Eckpfeiler der Politik der Europäischen Union zur Bekämpfung des Klimawandels und dessen Schlüsselinstrument zur kostengünstigen Reduzierung der Treibhausgasemissionen. Sie umfasst rund 11.000 Kraftwerke und Industrieanlagen in 30 Ländern. Das 2005 gegründete EU-EHS arbeitet nach dem Prinzip quotcap und tradequot. Dies bedeutet, dass die Gesamtmenge bestimmter Treibhausgase, die von den Fabriken, Kraftwerken und anderen Anlagen im System abgegeben werden können, einen Quotienten oder eine Begrenzung enthält. Innerhalb dieser Mütze erhalten Unternehmen Emissionszertifikate, die sie bei Bedarf verkaufen oder kaufen können. Die Beschränkung der Gesamtzahl der Zertifikate stellt sicher, dass sie einen Wert haben. Am Ende jedes Jahres muss jedes Unternehmen genügend Zertifikate abgeben, um alle Emissionen zu decken, da sonst hohe Geldbußen verhängt werden. Wenn ein Unternehmen seine Emissionen verringert, kann es die Ersatzentschädigungen halten, um seinen zukünftigen Bedarf zu decken oder sie an ein anderes Unternehmen zu verkaufen, das unterhalb der Zertifikate ist. Die Flexibilität, die der Handel mit sich bringt, sorgt dafür, dass die Emissionen sinken, wo es am wenigsten kostet. Die Anzahl der Zertifikate wird im Laufe der Zeit reduziert, so dass die Gesamtemissionen sinken. Im Jahr 2020 werden die Emissionen 21 niedriger sein als im Jahr 2005. Das ETS ist mittlerweile in 30 Ländern vertreten (die 27 EU-Mitgliedstaaten sowie Island, Liechtenstein und Norwegen). Es umfasst CO 2 - Emissionen aus Anlagen wie Kraftwerken, Feuerungsanlagen, Ölraffinerien und Eisen - und Stahlwerken sowie Betrieben, die Zement, Glas, Kalk, Ziegel, Keramik, Zellstoff, Papier und Karton herstellen. Auch Lachgasemissionen aus bestimmten Prozessen werden abgedeckt. Dazwischen liegen die derzeit installierten Anlagen für fast die Hälfte der CO 2 - Emissionen der EU und 40 ihrer gesamten Treibhausgasemissionen. Airlines wird dem Programm im Jahr 2012 beitreten. Das EU-EHS wird bis zum Beginn der dritten Handelsperiode weiter auf die Petrochemie-, Ammoniak - und Aluminiumindustrie sowie auf zusätzliche Gase ausgedehnt. Gleichzeitig wird eine Reihe wichtiger Änderungen der Funktionsweise der EU-EHS wirksam, um das System zu stärken. Der Erfolg des EU-EHS hat andere Länder und Regionen dazu inspiriert, eigene Kapazitäts - und Handelsformen zu starten. Die EU hofft, das ETS mit kompatiblen Systemen weltweit zu verbinden, um das Rückgrat eines globalen Kohlenstoffmarktes zu bilden. Die nationalen Zuteilungspläne (NAP) enthalten die Gesamtmenge der Treibhausgasemissionszertifikate, die die Mitgliedstaaten ihren Unternehmen im ersten (2005-2007) und im zweiten (2008-2012) Handelszeitraum gewähren. Vor Beginn der ersten und der zweiten Handelsperiode musste jeder Mitgliedstaat entscheiden, wie viele Zulassungen insgesamt für eine Handelsperiode zuzuordnen sind und wie viele von dem Emissionshandelssystem abgedeckte Anlagen erhalten würden. Für die dritte Handelsperiode, die 2013 beginnt, gibt es keine nationalen Zuteilungspläne mehr. Stattdessen wird die Zuteilung direkt auf EU-Ebene bestimmt. Die vorgeschlagene Gesamtmenge der Zertifikate muss im Einklang mit einem Ziel der Mitgliedstaaten im Rahmen des Kyoto-Protokolls stehen. Dies bedeutete, dass ein Mitgliedstaat sicherstellen sollte, dass die Zuweisungen, die er seinen Anlagen gewährt, es ihm ermöglichen, sein Kyoto-Ziel zu erreichen. Der EU-ETS-Cap ist der Gesamtbetrag der Emissionsberechtigungen, die für ein bestimmtes Jahr im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems (EU-EHS) erteilt werden. Da jede Genehmigung das Recht, eine Tonne CO 2 - oder eine Menge eines anderen Treibhausgases, das den gleichen Beitrag zur globalen Erwärmung wie eine Tonne CO 2 liefert - zu emittieren, bestimmt die Gesamtzahl der Zertifikate, dh der Deckel, die Höchstmenge von Emissionen im Rahmen des EU-EHS. Wenn andere entwickelte Länder und andere wichtige Treibhausgasemissionen nicht vergleichbare Maßnahmen ergreifen, um ihre Emissionen zu senken, könnten bestimmte energieintensive Sektoren in der EU, die dem internationalen Wettbewerb unterliegen, wirtschaftlich benachteiligt werden. Die kostenlose Zuteilung von Emissionszertifikaten zielt daher darauf ab, die Kosten der EU-Industrie gegenüber Wettbewerbern außerhalb der EU zu begrenzen. Gleichzeitig könnte das Fehlen vergleichbarer Maßnahmen außerhalb der EU zu einer Erhöhung der Treibhausgasemissionen in Drittländern führen, in denen die Industrie keinen vergleichbaren Kohlenstoffbeschränkungen unterliegt. Dies würde die Umweltintegrität und den Nutzen von Maßnahmen der EU beeinträchtigen. Um diesen Fragen gerecht zu werden, erhalten Industriesektoren, die internationalem Wettbewerb aus Industrien außerhalb der EU ausgesetzt sind und keinen vergleichbaren Klimaschutzregelungen unterliegen, einen höheren Anteil an freien Zertifikaten als solche, die nicht auf die Gefahr eines so genannten Kohlenstoffverlusts gehen. Die am 17. Dezember 2008 vereinbarte Revision der Emissionshandelsrichtlinie sieht ab dem dritten Handelszeitraum ab 2013 eine grundlegende Änderung vor. Die Versteigerung von Zertifikaten ist eher die Regel als die Ausnahme. Für die Stromerzeugung werden keine Zulagen kostenlos zugeteilt, wobei nur begrenzte und vorübergehende Optionen von dieser Regelung abweichen. Sektoren und Teilsektoren, die einem erheblichen Risiko von CO2-Emissionen ausgesetzt sind, erhalten Freigrenzen auf der Grundlage von ehrgeizigen (Treibhausgas-leistungsorientierten) Benchmarks, für nicht exponierte Industrie werden diese Zuweisungen jedoch auslaufen. Installationen, die die Benchmarks erfüllen und somit zu den effizientesten Anlagen in der EU gehören, erhalten grundsätzlich alle Zertifikate, die sie benötigen. Anlagen, die nicht der Benchmark entsprechen, haben einen Mangel an Zertifikaten und die Möglichkeit, entweder ihre Emissionen zu senken (z. B. durch Verringerung der Kürzung) oder zusätzliche Zertifikate zu kaufen, um ihre überschüssigen Emissionen zu decken. Dieses neue System, das ab 2013 anwendet, wird nicht mehr die perverse Wirkung haben, mehr freie Zuteilung zu den höchst emittierenden Anlagen zu ermöglichen. Eine Benchmark stellt weder eine Emissionsgrenze noch ein Emissionsreduktionsziel dar, sondern lediglich eine Schwelle für das Niveau der freien Zuteilung einer einzelnen Anlage. Die Benchmarks sollen pro Produkt entwickelt werden, soweit dies möglich ist. Die Versteigerungsverordnung sieht vor, dass die Mitgliedstaaten und die Kommission gemeinsam eine gemeinsame Plattform für die Versteigerung von Emissionszertifikaten im Namen der Mitgliedstaaten beschaffen. Während die Versteigerung von CO2-Zertifikaten während der ersten und zweiten Handelsperiode begrenzt ist, wird sie die Hauptverteilungsmethode ab 2013 sein. Von Beginn der dritten Handelsperiode wird erwartet, dass etwa die Hälfte der Zertifikate versteigert wird. Das Registersystem aus den EU-EHS-Registern und dem Community Independent Transaction Log (CITL) ist das Herzstück des europäischen Emissionshandelssystems. Seit Januar 2005 sorgt das Registrierungssystem für die ordnungsgemäße Buchführung aller Zertifikate, die im Rahmen des EU-EHS erteilt wurden, und verfolgt das Eigentumsrecht der Zertifikate in der gleichen Weise, wie ein Bankensystem das Eigentum an Geld überwacht. Diese Zertifikate werden in den von den Mitgliedstaaten (den EU-EHS-Registern) verwalteten elektronischen Register verwaltet. Das Community Independent Transaction Log (CITL) registriert und autorisiert alle Transaktionen, die zwischen den Konten in den EU-ETS-Registern stattfinden. Diese Überprüfung erfolgt automatisch und stellt sicher, dass die Übertragung von Zertifikaten von einem Konto auf ein anderes mit den ETS-Regeln vereinbar ist. Die im Jahr 2009 verabschiedete überarbeitete EHS-Richtlinie sieht die Zentralisierung der ETS-Operationen in einem einzigen Register der Europäischen Union vor. Dieses neue Register wird von der Kommission betrieben und ersetzt alle EU-EHS-Register, die derzeit in den Mitgliedstaaten veranstaltet werden. Gemäß Artikel 14 der EU-EHS-Richtlinie (Richtlinie 200387EG) erlässt die Kommission Leitlinien für die Überwachung und Berichterstattung der Treibhausgasemissionen im Rahmen des EHS. Die Kommission hat am 18. Juli 2007 eine überarbeitete Fassung dieser Leitlinien (MRG) für die Phase 2008-2012 (MRG 2007) angenommen. Gemäß Artikel 14 der ET-Richtlinie müssen die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass Betreiber von Anlagen und Luftfahrzeugbetreibern diese Treibhausgasemissionen gemäß diesen rechtlich bindenden Richtlinien überwachen und melden. Um die Effizienz der Verwaltung und harmonisierte Konzepte in den Mitgliedstaaten zu verbessern, hat die Kommission elektronische Vorlagen für die Überwachung von Plänen und Berichten für Tonnenkilometerdaten und jährliche Emissionen aus Luftverkehrstätigkeiten gemäß den Anhängen XIV und XV des MRG veröffentlicht. Darüber hinaus entwickelt die Kommission derzeit ein XML-Schema für eine harmonisierte elektronische Berichterstattung. Die Überwachungspläne der einzelnen Mitgliedstaaten und die von der Kommission veröffentlichten Vorlagen finden Sie hier: ec. europa. euclimapoliciesetsmonitoringtemplatesen. htm Anmerkungen zum EU-ETS: Das EU-EHS wurde für mehrere Fehler kritisiert, darunter: Überzuteilung, Windfall Gewinne, Preisvolatilität und im Allgemeinen für die Nichtbeachtung seiner Ziele zu erreichen. Proponentsargue jedoch, dass Phase I des EU-EHS (2005-2007) war ein Lernangebot Phasequot in erster Linie entworfen, um Basislinien zu schaffen und schaffen die Infrastruktur für einen Kohlenstoffmarkt, nicht zu erheblichen Senkungen zu erreichen. Darüber hinaus wurde das EU-EHS kritisiert, weil es einen störenden Anstieg der Energiepreise verursacht habe. Sie sagen, dass es nicht mit dem Preis der Genehmigungen korreliert, und in der Tat die größte Preiserhöhung zu einem Zeitpunkt (Mar-Dez 2007) aufgetreten, wenn die Kosten der Genehmigungen war vernachlässigbar. Es gab ein Überangebot an Emissionszertifikaten für die EU-EHS-Phase I. Dies führte dazu, dass der CO2-Preis 2007 auf Null sank. Dieses Überangebot spiegelt die Schwierigkeiten bei der Vorhersage künftiger Emissionen wider, die für die Festlegung eines Caps erforderlich sind. Angesichts der schlechten Daten über Emissionsbasislinien, der inhärenten Unsicherheit der Emissionsprognosen und der sehr bescheidenen Reduktionsziele der Phase I (1 - 2 in der gesamten EU) war damit zu rechnen, dass die Kappe zu hoch eingestellt werden könnte. Dieses Problem nimmt natürlich ab, wenn sich die Kappe festzieht. Die EU-Phase-II-Obergrenze liegt mehr als 6 unter dem Niveau von 2005 und ist deutlich stärker als die Phase I und unterscheidet sich leicht von den üblichen Emissionsmengen. Beachten Sie auch, dass eine Überzuteilung nicht bedeutet, dass keine Minderung eingetreten ist. Auch bei der Übervergabe gab es einen realen Preis für Kohlenstoff, und dieser Preis wirkte sich auf das Emitterverhalten aus. Die verifizierten Emissionen im Jahr 2005 waren 3-4 unter den geplanten Emissionen und die Analyse deutet darauf hin, dass zumindest ein Teil dieser Reduktion auf das EU-EHS zurückzuführen ist. Nach Newbery (2009) wurde der Preis der EUAs vollständig im Endpreis der Elektrizität verabschiedet. Die kostenlose Zuteilung der Genehmigungen wurde durch fossile Stromerzeuger zum EUA-Preis eingelöst, was zu einem quasi-mäßigen Windschadensgewinn führte. "Newbery (2009) schrieb, dass es keinen Fall für die Wiederholung eines solchen mutmaßlichen Missbrauchs des Wertes einer gemeinsamen Eigentumsressource gibt Im Besitz der country. quot Nach Ansicht von 4CMR (2009) sollten alle Genehmigungen im EU ETS versteigert werden. Dies würde mögliche Windfall-Gewinne in allen Sektoren vermeiden. Der Preis für Emissionsrechte hat sich in den ersten sechs Monaten der Phase I verdreifacht, in einem einwöchigen Zeitraum von 2006 halbiert und in den nächsten zwölf Monaten auf Null gesunken. Solche Bewegungen und die implizite Volatilität stellen Fragen über die Lebensfähigkeit dieses Handelssystems, um stabile Anreize für die Emittenten zu schaffen. Diese Kritik hat Gesicht Gültigkeit. In künftigen Phasen können Maßnahmen wie Banken von Wertberichtigungen und Preisböden zur Minderung der Volatilität eingesetzt werden. Allerdings ist es wichtig zu beachten, dass eine beträchtliche Volatilität von dieser Art von Markt erwartet wird, und die Volatilität gesehen ist ganz im Einklang mit der der Energie-Rohstoffe in der Regel. Dennoch reagieren Produzenten und Verbraucher in diesen Märkten rational und effektiv auf Preissignale. Newbery (2009) kommentiert, dass das EU-Emissionshandelssystem nicht den stabilen Kohlenstoffpreis liefert, der für langfristige, kohlenstoffarme Investitionsentscheidungen erforderlich ist. Er schlug vor, daß Anstrengungen unternommen werden sollten, um den Kohlenstoffpreis zu stabilisieren, z. B. Durch eine Preisobergrenze und einen Preis-Boden. Im Jahr 2009 teilte Europol mit, dass 90 Marktvolumen der Emissionen, die in einigen Ländern gehandelt werden, das Ergebnis von Steuerbetrug sein könnte, die Regierungen mehr als 5 Milliarden Euro kostet. Cyber-Betrüger haben auch die EU ETS mit einem quotphishingquot Betrug, der ein Unternehmen 1,5 Millionen gekostet hat. Als Reaktion darauf hat die EU die EHS-Regeln zur Bekämpfung der Kriminalität überarbeitet. Das EU-EHS ermöglicht die Verwendung von Offsetgutschriften aus JI - und CDM-Projekten. Der Hauptvorteil, den freien Handel von Krediten zu ermöglichen, besteht darin, dass es die Minderung zumindest der Kosten ermöglicht. Dies liegt daran, dass die Grenzkosten (dh die inkrementellen Kosten der Verhinderung der Emission von einer zusätzlichen Tonne CO 2 in die Atmosphäre) der Minderung von den Ländern abweichen. Aufgrund des konjunkturellen Abschwungs haben sich die Staaten erfolgreich für eine großzügigere Herangehensweise an die Nutzung von CDMJI-Gutschriften nach 2012 eingesetzt. Die EU-EHS-Änderungsrichtlinie von 2009 sieht vor, dass Kredite für den Zeitraum 2008 bis 2020 für bis zu 50 EU-weite Kürzungen verwendet werden können, die unter dem Niveau von 2005 liegen. Darüber hinaus wurde argumentiert, dass das Volumen der CDMJI - Kredite, wenn es von Phase II (2008-2012) auf Phase III (2013-2020) im EU - EHS übertragen wird, trotz der Forderung nach Ergänzung in der EU die Umweltverträglichkeit beeinträchtigen wird Kyoto-Protokoll.